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《合浦县2018年优质高产高糖糖料蔗基地建设实施方案》的政策解读

发布时间:2018-01-18 09:11   来源:合浦县人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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  一、什么是优质高产高糖糖料蔗基地? 

  优质高产高糖糖料蔗基地是指种植糖料蔗基地实现“四化”建设标准:经营规模化、水利现代化、种植良种化和生产机械化,达到优质高产高糖:力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上。 

  二、背景和依据 

  贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》(桂政发〔2013〕36号)精神,加快推进合浦县优质高产高糖糖料蔗基地(简称“双高”基地)建设,2018年合浦县实施“双高”糖料蔗基地建设。 

  三、目标任务 

  根据广西壮族自治区优质高产高糖糖料蔗基地建设工作领导小组办公室关于强化措施提前一年完成“双高”基地建设任务的通知(桂“双高”蔗办发[2017]16号),2018年合浦县建设“双高”糖料蔗基地任务1.5万亩,达到符合“四化”要求,力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上。 

  四、主要内容 

  根据“双高”糖料蔗基地建设的“四化”要求,按照“缺什么,补什么”的原则开展“双高”糖料蔗基地建设。具体建设要求如下: 

  (一)经营规模化。按照“依法、自愿、有偿”的原则,归并零碎地块,积极稳妥地推进土地流转或整合。流转或整合后基地片区相对集中连片面积在200亩以上;单幅地块面积在7.5亩以上;单幅地块之间最远距离不超过100米。通过开展土地整治和道路建设,实现基地单幅地块坡度在13度以下;田间道路和生产道路采用泥结石路面,路面压实并能满足大中型农机作业和运输,道路密度不小于30米/公顷;可根据需要配套建设排水沟渠。 

  (二)水利现代化。保障基地灌溉水源,科学规划水源到田间灌溉系统及其配套设施,合理确定水源工程、输水工程和田间灌溉工程。实施主体自行选择滴灌、喷灌等高效节水灌溉设施设备和水、肥、药一体化技术。田间灌溉工程建设应与农艺和全程机械化相适应。落实和完善灌溉工程与实施主体管护能力相适应的运行和管理机制,确保基地水利基础设施持久、高效地发挥作用。 

  (三)种植良种化。推广种植高产、高糖、抗逆性强、宿根性好并经自治区审定的糖料蔗品种及脱毒健康种苗。推广地膜覆盖、蔗叶还田、测土配方施肥、病虫草鼠害综合防治等先进适用技术。推广满足生产全程机械化要求的标准化种植方式,采取1.2米以上的等行距种植或宽行1.2米以上、窄行0.4-0.5米的宽窄行种植。 

  (四)生产机械化。积极引进国内外先进装备,重点推进大中型切段式糖料蔗联合收割机应用,推广一批适应性强、可靠性好、性能优良的糖料蔗耕作机械。树立从选地开始相关主体参与系统谋划推进机械化的理念,大力培育壮大农机合作社、农机作业公司等农机专业服务组织,支持有条件的实施主体成立农机合作社,通过合作社向社会有偿提供糖料蔗生产农机服务,辐射和带动周边蔗区或企业开展机械耕、种、管、收、运等社会化服务;大力推进普及深耕深松、一体化标准化种植、中耕培土、植保、收获等机械化技术;着力解决切段式糖料蔗田间装载转运、道路运输和糖厂卸蔗平台、蔗槽改造;加快信息化与精准装备应用推广,实现糖料蔗生产全程机械化。 

  五、涉及范围 

  合浦县2018年优质高产高糖糖料蔗基地建设涉及范围有:在西场、沙岗、乌家、石湾、常乐、闸口、石康等7个乡镇,具体实施任务:西场镇7500亩,乌家镇1800亩,沙岗镇1000亩,石湾镇700亩,常乐镇500亩,闸口镇300亩,石康镇200亩,西场永鑫糖业公司3000亩。 

  六、惠民利民举措 

  “双高”基地建设通过争取中央支持,自治区、市、县三级财政投入,以及实施主体投入等渠道筹措建设资金。主要构成如下: 

  (一)经营规模化和水利现代化。按自治区财政根据全区500万亩“双高”基地建设需要和自治区承担的补助标准,通过整合现行中央、自治区相关专项资金和新增预算安排,统筹用于支持 “双高”基地土地整治和水利化建设,按每亩2478元实行综合补助,由县级统筹使用。县按2015年承担比例筹措每亩462元财政补助资金,经营主体按要求落实所承担每亩660元的建设资金,并与各级财政补助资金统筹使用。 

  (二)种植良种化。对达到土地整治要求新植或翻兜新种自治区甘蔗良种审定委员会审定发布的糖料蔗良种、符合种植技术要求的,给予不低于500元/亩的一次性补助,其中自治区财政补助300元/亩、市县财政补助不低于200元/亩。 

  (三)生产机械化。生产机械化投资以受益主体为主、政府补助为辅,政府补助部分按照中央和自治区农机具购置补贴政策执行,自治区在安排农机具购置补贴资金和农机购置贷款贴息时向“双高”基地项目区域倾斜。支持开展切段式大型糖料蔗联合收获机配套服务,基地建设责任主体和实施主体可考虑对切段式大型糖料蔗联合收获机收获的糖料蔗运输给予一定的补助。机械化作业补贴由县农机局根据自治区农业机械化管理局制定的方案进行。 

  七、建设模式。 

  (一)实施主体自建。对具备项目建设能力和条件的经营主体,应当鼓励和支持其作为项目业主,按规定的建设标准自主建设管理“双高”基地,采取以奖代补或先建后补方式给予财政补助。 

  1、制糖企业直接经营模式。制糖企业租赁农民土地后建立自营糖料蔗生产基地,实现制糖与糖料蔗种植一体化发展。 

  2、制糖企业与农户合作经营模式。制糖企业与农户协商合作,由制糖企业在蔗种、机耕、土地整治、道路建设、田间水利设施建设和灌溉管理、机械砍收等方面统一管理,农户以土地承包经营权入股等方式参与基地建设,利益共同分享。 

  3、种植公司投资经营模式。农民以出租、转包、入股、互换等形式流转土地承包经营权,交由有资金、懂技术、会管理的专业种植公司建设和管理。 

  4、农民合作社经营模式。农民以土地承包经营权入股,建立糖料蔗生产专业合作社,实行“民办、民营、民管”的经营方式,统一经营,按股分红。 

  5、种植大户(家庭农场)经营模式。农民将土地流转给种植大户或家庭农场,发展规模化经营。 

  6、“双加双带”模式。制糖企业负责、当地政府配合流转农民土地,制糖企业先行垫付部分建设资金,由种植公司具体开展基地建设,并与当地农民签订用工协议就地就业。通过“制糖企业+种植企业”、“企业+农户”,实现 “制糖企业带动农民租地”、“种植企业带动农民就业”。 

  7、“并户联营”模式。农民自愿以土地承包经营权折股组建农民土地股份合作社,合作社聘请糖料蔗种植能人负责基地经营管理。农民除按入股比例获得保底收益外,还参与高于约定产量的收益分成。 

  (二)政府组织建设。对项目片区和实施主体已经落实,但实施主体没有能力和条件自主承担项目建设任务的,可由县政府从发展改革、国土、水利三个主管部门中指定一个主管部门,牵头组织项目建设(不含应由经营主体负责建设的田间灌溉工程部分),按规定落实项目施工单位;或由县政府从上述三个主管部门中明确牵头主管部门基础上,利用现有建设平台或组建统一的“双高”基地建设公司作为项目法人负责项目实施。项目建设完成、验收合格后,移交相关经营主体管理、完善。 

  八、关键词和有关政策解释 

  (一)“四化”:指经营规模化、水利现代化、种植良种化和生产机械化; 

  (二)实施主体:指负责或参与项目的具体建设和管理的辖区内制糖企业、糖料蔗种植公司、统一经营管理的专业合作社、种植大户等; 

  (三)责任主体:指“双高”基地辖区的各有关乡镇人民政府。 

 

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