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合浦县林业局——转广西壮族自治区林业厅《关于进一步加强财政林业专项资金管理的通知》    

来源:县林业局 作者:佚名 时间:2018-09-18 17:15:32 浏览: 【字体:

广西壮族自治区林业厅

关于进一步加强财政林业专项资金管理的通知


      为切实解决财政林业专项资金预算执行慢、资金使用不规范、政策不到位等问题,保障资金安全,提高资金使用效益,根据全区扶贫领域腐败和作风问题专项治理第三次联席会议精神以及自治区扶贫开发领导小组《广西壮族自治区清理闲置扶贫资金工作方案》(桂扶领发〔2018〕11 号)要求,现就进一步加强财政林业专项资金管理通知如下:

     一、明确工作职责

     各级林业部门承担着监督指导本地区财政林业专项资金安全、规范、有效使用的首要责任。

     (一)做好行业指导。各市林业部门要依据职责分工,结合自身职能,加强行业指导。要根据各地实际,制定下发林业改革发展资金和林业生态保护恢复资金的实施指导意见,提出任务目标、关键技术、实施规范、建设期限、资金使用等指导性建议 。要通过技术指导、业务培训、考察调研等方式,开展实地指导,加强行业系统规划与整合内容的有机衔接,引导县级以规划引领项目建设和资金统筹。加强财政专项扶贫工作,引导项目县将项目资金向扶贫工作重点村、重点区域倾斜,把项目建设与行业扶贫有机结合。要指导项目县围绕加强资金和项目管理,进一步建立健全管理制度,明确统筹整合后的项目申报审批、招投标、组织实施、竣工验收等项目管理,以及资金拨付、会计核算、科目列支等资金管理方面的规定,以完备的制度引导涉农资金整合的

规范运行。

     (二)对于未被整合的财政林业专项资金。各地要严格按照《广西壮族自治区林业改革发展资金管理办法》(桂林计发〔2017〕81 号)以及《林业生态保护恢复资金管理办法》(财农〔2018〕66 号)有关要求,进一步加强专项资金项目的管理工作,确保依法依规使用,充分体现财政资金的引导和带动任用 ,使之发挥最大效益。市县林业部门对专项资金支持项目的真实性、合法性、准确性负直接责任;对项目资金使用进展情况进行调度统计、跟踪检查,实施全过程监管,发现问题及时纠正;适时开展专项资金使用绩效评价。专项资金的具体实施单位是第一责任人,对专项资金的使用绩效负责,定期将专项资金使用情况报当地林业部门备案;健全内部控制制度,建立专项资金项目立项、申报、审批、使用和绩效等方面档案,自觉接受各级财政、审计和林业等部门对专项资金项目的监督检查。

     (三)对于统筹整合后安排的涉林项目资金。要按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕80 号)相关要求执行,积极配合扶贫部门做好项目实施的工作。要根据本县扶贫规划,积极策划申报涉林项目,充分利用统筹整合后的扶贫资金。

     二、加快支出进度

     各单位要采取有力措施,加快财政林业专项资金项目建设,优化资金拨付,加强动态监控,切实提高资金支出进度。

     (一)加快项目实施进度。各级林业部门要按照本地林业工作重点和年度计划,加强林业项目储备,充实完善项目库,每年第四季度提前确定下一年度重点项目和任务,将具体任务和资金细化到具体部门或单位,并做好项目与资金的对接。要对林业项目实行台账管理,加强对项目实施的动态监控,督促实施单位切实加快项目实施进度,及时向财政部门申请拨付资金,切实解决“钱等项目”问题。

     (二)实行财政林业专项资金支出进度月报送制度。各级林业部门要加强对财政林业专项资金支出情况分析,确保资金支出进度应不低于序时进度,9 月底前资金总体支出进度应达到 80%以上。自本通知下发之日起,各县(市、区)林业部门于每月 8日前填报《林业改革发展资金支出进度统计表》(详见附件 1)及《林业生态保护恢复资金支出进度统计表》(详见附件 2)。各设区市林业部门于每月 10 日前汇总本市范围内的支出情况并上报我厅。2018 年 9 月 20 日前为财政林业专项资金支出进度第一次报送时间,各设区市林业部门要组织下属县(区)做好今年1-8 月财政林业专项资金支出进度的报送工作(附件 1、附件 2电子版和盖章扫描件请发送至邮箱gxlyjcc@163.com)。

     (三)加大项目资金结余结转清理。中央和自治区财政安排的专项资金的结转,可在下一年度继续用于结转项目支出;连续两年未使用完毕的中央和自治区结转资金,将由财政部门作为结余资金收回并按有关规定处理。各级林业部门要按照自治区扶贫开发领导小组《广西壮族自治区清理闲置扶贫资金工作方案》 (桂扶领发〔2018〕11 号)要求,开展对 2016 年及以前年度闲置财政林业专项资金的自查清理,分来源列出闲置资金规模及项目清单,要深入分析造成资金闲置的体制机制原因,针对每个闲置项目,分别提出具体的整改措施、责任单位、责任人、项目实施计划表和资金使用进度表。各设区市林业部门要于 2018 年 9 月 20日前将本辖区内的清理整改情况于报送我厅,整改情况的电子版和盖章扫描件请发送至邮箱:gxlyjcc@163.com。

     三、加强监督管理

     各设区市林业部门要按职责分工,建立健全事前、事中、事后全过程管理体系,形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局。要加强项目监督管理,指导项目县认真落实专项资金管理办法,严格建设管理程序,加强信息公开,依法依规推进项目实施,确保按期保质保量完成建设任务。要指导各项目县在项目完成后及时开展项目验收和绩效评价,总结专项的政策目标实现情况、任务清单完成情况及资金使用管理情况。要自觉接受有关部门的检查和群众监督,我厅将对项目进行不定期抽查。对擅自改变资金用途的,以虚报、冒领、伪造、重复申报、不真实准确说明申报情况、报大建小等手段骗取专项资金的,擅自超出规定范围或者标准使用专项资金的,严格按《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定和职责分工追究相应责任,并视情况提请同级政府进行行政问责;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。

     四、严格考核评价

     对专项资金实施科学有效的绩效考评,是加强资金支出管理,提高资金使用效益的重要手段和发展方向。各级林业部门要按照《广西壮族自治区财政支出绩效评价暂行办法》(桂财预〔2011〕124 号)以及《广西壮族自治区林业改革发展资金预算绩效管理办法》(桂林计发〔2017〕82 号)的要求,开展专项资金绩效考评。我厅将以绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据,对于绩效优良的项目单位,在安排项目时给予优先考虑;对于无正当理由没有达到预期绩效目标或绩效差劣的项目单位,在安排预算时从紧考虑或不予安排。

     联系人:朱万江,联系电话:0771-6783989。

     附件:
1. 林业改革发展资金支出进度统计表   
2. 林业生态保护恢复资金支出进度统计表